網絡成為虛假違法廣告“避風港”

瀏覽電腦網頁,時不時跳出的小窗口廣告總是讓人頭痛不已?！瓣P閉”按鍵隱蔽,常要上下左右找一會兒,還經常會點錯,打開廣告網頁；有些跟隨鼠標移動,讓你不得不看；更有甚者,內容色情暴力,屢關不絕。

“隨著互聯網的普及,網絡廣告發展迅猛,已經成為我國廣告行業中不可忽視的力量。但在網絡廣告業高速發展的當下,由于網絡廣告監管滯后,導致亂象叢生。”全國人大代表、民盟青海省委專職副主委程蘇近日建議,加強監管力度,嚴格治理網絡廣告亂象。

程蘇指出,目前網絡廣告多且雜亂,虛假、違法廣告繁生。網絡上虛假、違法廣告比例大而且影響壞,不少常規媒體不能發布的廣告都很容易在網絡上發布,使網絡成為一些違法廣告的“避風港”,影響極壞。

“加強網絡廣告監管勢在必行?！背烫K建議,首先應明確網絡廣告監管范圍和監督單位職責。網絡信息面廣量大,要對網絡廣告進行界定,區分廣告與信息,將網絡廣告納入管理范圍。

程蘇表示,網絡廣告監測難度較大,監測的點可以適當多一些。以站點服務器所在地區工商局作為網絡廣告的監管單位。明確網絡廣告經營者、發布者主體資格的資質條件,確定核準登記注冊的管理機關。因為網絡廣告沒有地域界限,核準登記注冊的管理機關級別應高些?；诰W絡廣告的特點,現階段應建立發布網絡廣告的登記備案制度,減少虛假廣告出現的可能性；同時大力加強網絡廣告經營者的審查員培訓,提高其鑒別能力,防范違法廣告。要明確網絡廣告內容的審查責任及法律責任,分別擬定廣告主、廣告經營者、廣告發布者的審查責任及法律責任,尤其是對廣告主遠程登錄的網絡廣告內容,如何審查把關要有具體規則。

“還要制定網絡廣告相關法律法規,進一步完善網絡廣告監管機制。”程蘇指出,我國網絡廣告一直處于無人管的“真空地帶”,當前雖然一些法律法規中有些條文涉及,但未給出明確的判定和處罰依據,這使我國網絡廣告領域的管理無章可循,導致目前網絡廣告混亂、無序的現狀。

程蘇建議,應盡快出臺網絡廣告法,其內容要包括網絡廣告內容的真實性、合法性以及符合社會主義精神文明要求系統化規定；對違法者處罰條款作出明確規定等。此外應進一步加強網絡廣告監管機制,形成行政監管、法律監管、行業自律監管和社會監管相融合,緊密聯系,形成強大的網絡廣告監管合力,促進網絡廣告健康可持續發展。

最后,程蘇指出,要加強網絡廣告監管,還應創新監管機制,建立第三方網絡廣告自律審查機構。

“這里說的第三方網絡廣告自律審查機構,是指由廣告主、廣告公司和網絡媒體等網絡廣告活動主體自發組成的行業自律機構,主要接受來自網絡廣告活動主體的咨詢,并處理消費者的投訴,并定期公布處理結果,為未來的網絡廣告市場活動提供指導。為此,要盡快建立完善第三方網絡廣告自律審查機構建設,確保網絡廣告業健康發展?！背烫K強調。