加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)涉煙違法活動(dòng)的監(jiān)管

近年來(lái)，隨著制售假冒卷煙分子在制造、運(yùn)輸、銷售假冒卷煙等環(huán)節(jié)出現(xiàn)新動(dòng)向，加強(qiáng)物流業(yè)涉煙違法活動(dòng)監(jiān)管成為打假破網(wǎng)工作中的重點(diǎn)。

不法煙販利用物流運(yùn)輸方便快捷、隱蔽性強(qiáng)、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小等便利條件分銷假煙，打起“隱蔽戰(zhàn)”、“零星戰(zhàn)”和“轉(zhuǎn)移戰(zhàn)”，給涉煙運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管增加了查處難度。

監(jiān)管難。物流公司點(diǎn)多面廣、成本低廉，通過(guò)物流發(fā)貨，一般3~4天就可以到達(dá)全國(guó)大部分城市。不法分子還可以采取小批量、多品種、多批次的方法，不留庫(kù)存，分散風(fēng)險(xiǎn)，給涉煙運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管設(shè)置了重重障礙。

查處難。物流業(yè)對(duì)運(yùn)輸物品的合法性和托運(yùn)人身份的合法性缺乏剛性規(guī)定，托運(yùn)人通過(guò)偽報(bào)貨名、隱瞞真實(shí)身份、偽裝運(yùn)輸?shù)确绞酵羞\(yùn)卷煙，造成發(fā)貨人和收貨人的信息失真或缺失。

 處罰難。我國(guó)物流法制不夠健全，涉煙物流公司監(jiān)管主體和方式比較模糊，煙草專賣管理部門對(duì)物流公司的監(jiān)管及處罰缺乏依據(jù)，再加上物流業(yè)門檻低，給不規(guī)范物流企業(yè)勾結(jié)制售假冒卷煙分子以可乘之機(jī)。

物流業(yè)涉煙違法活動(dòng)監(jiān)管難度加大，專賣人員要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在廣泛宣傳和全面摸排的基礎(chǔ)上，針對(duì)物流業(yè)涉煙違法活動(dòng)的特點(diǎn)，建機(jī)制、巧排查、鎖目標(biāo)，為建立源頭打假長(zhǎng)效機(jī)制注入新活力。

廣宣傳。一是對(duì)物流業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳，使其提高識(shí)別和預(yù)防犯罪的能力。二是重點(diǎn)對(duì)物流業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行煙草查辦案件獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳。三是向社會(huì)公眾印發(fā)張貼宣傳單（畫(huà)），積極宣傳“12313”專用舉報(bào)電話。四是與?？伢w系建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)日常市場(chǎng)監(jiān)管信息收集和案源線索分析研究。

詳摸底。對(duì)轄區(qū)物流業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，建立健全轄區(qū)內(nèi)所有物流貨運(yùn)站動(dòng)態(tài)檔案。檔案內(nèi)容包括貨運(yùn)站的詳細(xì)地址、負(fù)責(zé)人（法人）姓名、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)輸路線、聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)方式、倉(cāng)庫(kù)位置、使用的車輛配備情況和周期業(yè)務(wù)量等相關(guān)資料。

 建機(jī)制。與公安、工商、交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合成立工作組，建立健全聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。一是宣傳工作制度。加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)人及物流從業(yè)人員的宣傳教育，簽訂文明守信經(jīng)營(yíng)公約。二是分類管理制度。根據(jù)物流公司主要發(fā)貨物品種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等，將其分為重點(diǎn)監(jiān)管類、一般監(jiān)管類和正常監(jiān)管類。三是按分類定期檢查制度。四是聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)四部門聯(lián)席會(huì)議，解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。五是建立信息通報(bào)制度。煙草與交通部門各指定工作人員做好信息收集反饋，增強(qiáng)聯(lián)合打擊治理的實(shí)效性。六是建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。向社會(huì)公布舉報(bào)電話，對(duì)于舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，煙草部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

調(diào)單據(jù)。物流公司貨物多、種類復(fù)雜，沒(méi)有確鑿證據(jù)不能開(kāi)箱驗(yàn)貨。固始縣局目前采取與交通部門聯(lián)合調(diào)取貨運(yùn)單據(jù)的方式進(jìn)行檢查，有重點(diǎn)地調(diào)取發(fā)貨單據(jù)，結(jié)合貨物體積、重量、發(fā)貨頻率、包裝等進(jìn)行分析，對(duì)可疑的單據(jù)進(jìn)行登記做進(jìn)一步調(diào)查。

驗(yàn)貨物。一看——物流貨運(yùn)單據(jù)上收貨人的聯(lián)系方式是不可能偽造的。固始縣局要求各中隊(duì)在日常監(jiān)管中重點(diǎn)收集有違規(guī)記錄的涉假大戶及涉假人員的電話信息并進(jìn)行登記造冊(cè)，與可疑貨運(yùn)單據(jù)上的聯(lián)系電話進(jìn)行比對(duì)。二掂——卷煙體積和重量比例是一定的。通過(guò)手提手推，可以明顯感知貨物品性，判斷是否假冒其他物品包裝托運(yùn)卷煙。三聽(tīng)——通過(guò)晃動(dòng)包裝物，聽(tīng)其聲音來(lái)判斷其內(nèi)在物品是否有異常。

鎖目標(biāo)。通過(guò)物流單據(jù)、貨物、電話以及接貨人等信息比對(duì)，深入經(jīng)營(yíng)，鎖定接貨人，及時(shí)聯(lián)合公安、工商、交通等執(zhí)法部門，分析案情，研究方案，在全面掌握犯罪事實(shí)后，果斷出擊，一舉摧毀非法運(yùn)輸鏈條。