保稅物流成經濟增長發動機

深圳前海灣保稅港區，已吸引了DHL等數十家公司入駐，倉庫規模將達100萬平方米。

兩年進出口總值103億美元，集裝箱吞吐量360萬標箱，這是記者昨日在深圳前海灣保稅港區采訪時看到的一組數據。前海灣保稅港區正式封關運作兩周年來，吸引了大批國際知名物流企業進駐，各項業務量居全國首位，使得這里成為前海片區經濟崛起的“發動機”。

保稅物流撬動前海片區

前海灣保稅港區只是深圳保稅物流業的一個縮影。深圳海關有關負責人說，保稅物流是現代物流產業發展的一種新興形態，很多國際、國內知名企業為拓展發展空間，常常利用保稅物流提升市場競爭力。事實上，海關部門根據實際需要，支持企業在保稅區、出口加工區等特殊監管區域拓展保稅物流功能，滿足了即時生產、零庫存、網上訂貨等新型生產、運輸和經營方式的需求。

保稅物流正撬動前海片區成為投資熱土。以前海灣保稅港區為例，海關在此創新監管模式，實行以企業為單元的管理方式，允許高信用等級企業的入區貨物“先卸貨、后結關”，同時啟動跨境快速通關模式，實現保稅港區與深圳灣、皇崗等一線口岸之間無縫對接，推進深圳西部港區的一體化運作。截至目前，前海灣保稅港區已建成30萬平方米倉儲區和3個十萬噸級泊位，吸引了20余家國際知名企業入區。

保稅區域成為經濟新高地

目前，深圳保稅物流發展迅猛。從全國第一個保稅區的沙頭角保稅區，到隨后的出口加工區、保稅物流園區、出口監管倉庫，再到目前開放程度最高、功能最全、政策最便利的保稅港區，深圳海關不斷從政策咨詢、設計規劃、功能優化等方面給予支持，培育深圳新的經濟增長點。據統計，深圳現有的海關特殊監管區域包括3個保稅區、1個保稅物流園區、2個出口加工區、1個保稅港區；保稅監管場所包括27個保稅倉庫、35個出口監管倉庫以及1個保稅物流中心。

這些海關特殊監管區域及保稅監管場所，已經成為深圳經濟的新高地。據透露，深圳海關鼓勵和引導企業在海關特殊監管區域和保稅監管場所內設立高端產品研發中心、檢測維修服務中心并開展倉儲、配送、分撥等物流服務，以此延長產業鏈，提高附加值，有效地幫助企業降低經營成本。目前，華為、神舟電腦、騰邦、怡亞通等大批產業巨頭，充分利用海關便利政策，國際競爭力不斷提升。

一家在沙頭角保稅區設廠的深圳手機企業負責人告訴記者，該公司把生產工廠放在保稅區，就是看中這里優惠的產業政策和便利的物流環境。目前，沙頭角保稅區內的手機企業已經從簡單的組裝發展到研發、關鍵配套零部件生產到市場開發以及售后檢測維修，初步形成一套完整的產業鏈。

促進現代物流業發展的建議

盡快制定出臺《湖南省促進現代物流業發展條例》，重點解決以下幾個方面的問題：

一、明確物流管理體制。明確政府物流管理部門為“主管部門”，并強調主管部門及有關部門職責，改變部門分而治之的狀況。

二、強化政府領導責任。各級政府應加強對現代物流業促進工作的領導，把物流業發展納入經濟社會總體規劃與年度計劃，建立健全相關協調機制，協調解決發展中的重大問題。

三、設立發展專項資金。針對物流業投資大、回收慢、利潤低的特點，政府在物流發展階段應給予大力支持。設立物流發展專項資金，統籌使用各項物流業發展資金。

四、完善政策保障措施。對于物流用地、用電、用氣、用水價格，對于物流運作環節的各類收費，對于物流經營的稅收等，應當有明確的規定和嚴格的管理。

五、健全物流統計體系。對物流企業要提出建立物流會計核算體系、填報統計及核算報表、及時報送統計數據等要求；統計部門負責社會物流統計核算與報表制度的審批、核算結果的審核；物流主管部門負責社會物流統計核算與報表制度的組織實施，會同統計部門定期公布物流統計信息。

六、積極促進第三方物流發展。強調發展第三方物流，推動工商貿企業與物流企業聯動發展。同時，強調公路、水路、鐵路和空運等多種運輸方式的有效對接，不斷提高物流運作效率。