破解假日旅游問題需多管齊下

 隨著十一黃金周的臨近，假日旅游再次成為眾多媒體關注的焦點。針對近年來黃金周旅游中暴露出的諸如交通擁擠、住宿困難、旅游服務質量下降、投訴增多等問題，一些媒體指出，如果不防微杜漸，有可能影響我國旅游業的健康發展。 

第一旅游網·中國旅游報 王群

隨著十一黃金周的臨近，假日旅游再次成為眾多媒體關注的焦點。針對近年來黃金周旅游中暴露出的諸如交通擁擠、住宿困難、旅游服務質量下降、投訴增多等問題，一些媒體指出，如果不防微杜漸，有可能影響我國旅游業的健康發展。筆者認為，我國假日旅游經過多年的發展，已經日臻成熟，黃金周旅游存在的上述問題正逐步得到解決。

首先，假日旅游符合國情民意。從全球來講，假日旅游已成為常態。它把潛在需求轉化為有效需求，適度批量釋放，激發有效供給，推動經濟繁榮和社會進步。

盡管在黃金周等特定期間我國的出游人數屢創新高，總體上仍處于有效需求不足的狀態。2010年，中國人均GDP達到4000多美元，人均國內游為1.67次，出境游不到0.4次。兩者都低于國際平均水平，整體還處于觀光的初級階段。2000年到2009年10年間，全國城鎮居民的恩格爾系數由39.4％下降到37％，而據有關機構的研究，居民旅游支出占可支配收入的比重卻沒有隨之增長。

相比之下，歐洲許多國家人均負債近萬歐元，每人每年平均度假2次，其中有1.97億人度假4.08次；85.3%的人每年度假4到14天。歐美國家存在著事實上的旅游“黃金旬、黃金月甚至黃金季”。因為許多人包括政府要員都把年假安排到暑期，以至于一些歐美城市到了七八月份就上演“空城計”，度假勝地卻人滿為患。

中外之所以會出現這樣的反差，其中的重要原因是中國人的旅游消費受到傳統、心理、財務、制度等因素的約束，表現出不同一般的特征。結伴而行是中國人旅游消費的顯著特征。其中的“伴”呈現出同心圓的放射性，核心是孩子，依次為配偶、父母、親戚朋友等。十一黃金周是中國最主要的旅游旺季，出游的動力主要來自于“親子”、“齊家”和“盡孝”。可以說，黃金周是最有中國特色、最富有親情、經濟代價最小、社會效益最佳的制度安排。

年假制度雖然可以化解黃金周的一些問題，但是目前在中國全面實行卻有一定的難度。先看早就有年假制度保證的公務員和國企員工。其中稍有點一官半職或上進心者一般會自愿部分或全部放棄年假。因為自己的領導，乃至領導的領導都在加班加點工作。其次看中小企業和私營企業員工的處境。他們中的大多數執行“底薪+提成”的工資制度。短期內，拿著全薪休年假對他們來說是一種奢望。再看農民、個體戶和自由職業者等群體。他們沒有年假的約束，卻仍然喜歡在假日期間扎堆旅游觀光，理由只有一個：“陪伴親友。”最后，只有一些“旱澇保收”單位的職業群體才敢與外企員工一樣，心安理得地享受年假。

其次，老問題已經或正在得到解決。其一，熱點景區超載影響環境和游覽質量等問題已經得到緩解。經過多年的歷練，許多旅游者變得越發成熟和理性，假日期間自覺地回避傳統熱點。一些熱門景點也紛紛采取限制售票等措施，保證適宜的旅游環境。今年故宮就公布了每天最多接待8萬人的預案，通過網絡預售門票的方式限制客流。其二，住宿整體上供過于求。比如，北京市2010年十一黃金周的統計數據表明：飯店平均出租率中心城區為58％，近郊區49％，遠郊區34.6％，住宿沒有困難。其三，信息不對稱的問題正在被無處不在的網絡破解。現在人們使用電腦就能在千里之外收集到與目的地有關的旅游信息，做出正確的對比和選擇。此外，各級旅游主管部門在節前紛紛發布旅游提示和預警，為消費者出游提供了權威可靠的信息服務。當然，個別人發布虛假信息，讓旅游者上當受騙的事件仍然有可能發生。只要隨時保持警惕，上當受騙的概率就會大大降低。

對于交通擁擠的問題解決可以從兩個方面做起。一是鼓勵汽車旅游。截至2010年底，中國的汽車保有量已經突破1億輛，成為僅次于美國（約3億輛）的汽車大國，位居全球第二位。建議在假日期間，高速公路對小客車和旅游大客車實行免費或優惠收費政策，減輕飛機、火車票一票難求的壓力。假日期間，大多數貨運和商用汽車停駛，高速公路有足夠的運能。二是加大景點附近的停車場容量。根據北京野生動物園等景區的經驗，假日期間，停車場要比平常擴大三倍以上才能夠運轉，而且，周邊所有交通資源都要利用起來。

對于服務質量問題，要采取措施，保證產品和服務質量安全達標。旅游設備設施一般按平季配置，假日期間往往供不應求，容易導致不良商販乘機降低標準，抬高售價，損害旅游者的權益。

解決這類問題一靠政府監管，二靠充分競爭，三靠行業自律。政府主管部門要把保一方平安放在重中之重的位置上。熱點旅游目的地要建立臨時供給體系，動員有條件的企事業單位、城鄉居民和志愿者，積極參與到假日旅游接待服務之中。從事旅游服務工作的企事業單位要在假日期間堅守崗位，正常營業并適當延長營業時間，防止欺客、宰客、拒客等事件的發生。對于發生此類事件的企業，要列入整改名單，從嚴查處。

我們有理由相信，只要思路正確、措施得力，假日旅游會發展得越來越好。