構建旅游文明生態關鍵要嚴格執法

5月28日,國家旅游局發布《中國公民國內旅游文明行為公約》和《中國公民出國(境)旅游文明行為指南》,對旅游文明作出規范。

公約與指南的內容早在2006年10月就由中央文明辦、國家旅游局聯合發布,近7年后的今天,旅游局再次重申,可見無論是游客的文明自律,還是景區管理都存在不少問題,亟待改進。該公約與指南僅是告訴游客應該怎么做,能否做好關鍵取決于管理。

最近發生的“到此一游”走進埃及神廟,再次引起國人對旅游文明的沉重思考。近年來中國旅游突飛猛進,2012年出國出境旅游人數突破8300萬人次,消費1020億美元,首次超越美國成為世界第一大國際旅游消費國,但游客的文明意識與行為卻進步緩慢,這說明腰包富了換不來文明的進步。

在我看來,景區內司空見慣的亂寫亂刻、亂涂亂畫、大聲喧嘩、隨地吐痰等,不僅僅是一種文明陋習,也證明了旅游文明生態出了問題。治理不文明行為,離不開道德反思,但更需著眼于構建健康、文明的旅游生態。

生態學成為時下熱門,有環境生態、生物生態、健康生態等。生態學理論告訴我們,任何一種生態的良性循環,都取決于生態圈內各要素的緊密聯系和互動。如果說旅游環境是一個大生態,那么旅游文明就是其中的一個子生態,而構成旅游文明生態建設的要素主要包括宣傳教育、制度約束、景區管理、游客自律、景點文明環境和環衛設施建設等方面。

我們常把不文明旅游看作一種現象,尚未提升到文明生態建設去認識,這是不夠全面的。其實旅游文明建設是一種生態,需要多管齊下,要通過宣傳教育增強游客的文明意識；通過剛性的制度設計約束和處罰不文明行為；景區要強化管理,營造文明氛圍,加強環衛設施建設,使其布局合理,便于游客處理生活垃圾。

在旅游文明生態要素構成中,三點最關鍵:一是宣傳教育。既要強化文明道德宣傳,也要加強包括旅游法、文物保護法在內的法律宣傳。現實中,一些游客很糊涂,不懂得文物的珍貴價值,也不清楚在文物上亂寫亂畫屬于違法,更不知曉法律后果,因無知而“無畏”,正如埃及駐華大使所批評的,“那個中國男孩不道德的行為,是對文化遺產的歷史價值無知的表現。”二是懲罰。缺乏懲戒的說教,效果必然不佳。旅游法對景區內不文明或損害文物行為有明確的禁止或處罰規定,關鍵要嚴格執法。三是自律,這至關重要。少數游客文明陋習根深蒂固,頑疾難改,關鍵源于平時的養成。因此,在了解了旅游法、文物保護法的相關規定之后,廣大公民在平時生活中應該自覺培養文明衛生習慣,提升、積累文明道德素質,旅游時自然就會講文明、守規矩。旅游文明需要從日常生活抓起,于細微處養成。