黃金周旅游仍被網民看好 強制"帶薪休假"深圳可先行

近日，全國假日辦進行的“法定節假日調休安排調查”結束，保留春節和國慶兩個7天長假的第三套方案獲得的支持率最高。“如果沒有意外，這套順應民意的方案在本月上報國務院后將獲得通過。”我市旅游界人士昨日向記者表示，另外此次民意調查使得全面落實“帶薪休假”顯得更為迫切。

黃金周仍將保留

一度閉門商定的節假日調休計劃開始走向民間，在全國假日辦聯合多家網站進行的民意調查中，明年休假安排的第三方案成為網民首選。根據這一方案，春節、國慶黃金周保留，元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天，但不再一定“東拼西湊”成3天小長假。

“前兩個方案都是取消黃金周的，現在說明民意仍然保留。”中國旅行社協會副會長、攜程網副總裁郭東杰昨向記者表示，我國現行公共假日只有11天，帶薪休假制度還沒有完全普及，現階段相當多民眾無法自由選擇放假的時間，對增加長假非常渴望，很多人和家庭一年中只有在長假才有機會出去旅游。

“從官方統計數據看，近年國慶黃金周旅游人次和收入，在全年全國旅游業比例達到10%左右。七天長假的取消，將對旅游市場產生很大影響。作為旅游企業，希望保留春節、國慶在內的多個七天長假。”郭東杰表示。

數據顯示，2012年國慶黃金周旅游人次占全年的比例已經超過10%。中秋節國慶節8天假日期間，全國共接待游客4.25億人次，實現旅游收入2105億元。而2012年旅游人次約30億，旅游業總收入2.59萬億元。

長假安排仍嫌少

在此次征集意見過程中，有很多專家和網友肯定了此次民意調查是一種進步，雖然民意最高的第三方案有望獲得通過，但民意似乎并不止于此。

“選擇方案三是迫不得已。”參與過網上調查的公務員周先生向記者表示，實際在網絡留言上，大家的要求還有兩點沒有體現在方案中，“一是延長春節假期；二是恢復五一黃金周。”

“大家感覺最缺乏的還是長假安排。“深圳旅游協會副會長吳斌昨向記者表示，如果延長春節假期或者再恢復五一黃金周，勢必突破一年11天的公共假日天數，實際上這次放假調查要解決的只是如何“挪假”的問題，無法回應要求增加春節和五一假期的民意訴求。

“中長期來看還是應該通過全面落實帶薪年休假制度。”吳斌認為這才是解決中國式休假的“終極武器”。增加公民可自主支配的假期安排，合理搭配公眾假日，可望為中國旅游產業帶來新的消費提升空間。

但全面落實帶薪休假制度可能還需要相當一段時間，最新的目標是七年內。根據今年2月份《國務院辦公廳關于印發國民旅游休閑綱要（2013-2020年）的通知》，提出到2020年基本落實職工帶薪休假制度。

強制帶薪休假深圳可先行

中國人如此渴望長假，那么我們的假期少不少，具體又少在哪里？

一份調查顯示，世界多數國家節假日主要由每年104天的雙休日、法定節假日和帶薪年假三部分組成。除開全世界相同的104天雙休日假期，我國11天法定節假日排位中等，并不少。然而，在帶薪年假上我國只排名在第60位。目前我國帶薪年假5-15天，相比歐美一些發達國家而言很少，有的國家帶薪年假多達一個月。中國人與一些發達國家假日總量的差別主要在于此。

“由于法定節假日是國家統一安排，休假時間因此能得到保證，所以民眾對長假的期待大多集中于這方面。”吳斌表示，但黃金周長假導致游客暴漲暴跌，對交通、旅游各行業沖擊很大，“而且從過去一周內1-2億人次出游，猛增至現在動輒3-4億人次，旅游資源也不堪重負，黃金周的正能量在逐漸轉負。”

“要讓市民有更多長假，又不造成高峰壓力，一方面要賦予帶薪休假法定地位，并適當將假期延長為10-30天；另一方面，要鼓勵帶薪休假更為靈活地安排。”

吳斌認為，深圳可借助地方立法優勢，對全市用人單位帶薪休假制定地方實施細則，并由工會部門監督執行；另外，鼓勵用人單位引導員工靈活安排休假。

“在保證帶薪假期只能多于不能少于規定天數外，作為市場主體的用人單位可以自行靈活安排員工休假，這也是尊重市場的原則。”